当土地开发遇上考古遗址,不知情开发商须负担天价的考古费-新闻纸生产厂家

                                                    2020年10月29日 8:12 来源:新闻纸生产厂家 编辑:吉林快三注册

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                                                    【日本东京都发生4.3级地震】

                                                    ▲ 商总赖正镒:文资是公共财﹡﹡,应由政府编预算〇,将建议文化部与立法院修法(图/资料照)文/萧又安/MyGonews买购房地产新闻「文化遗址保护↑,鑑定与保护责任应归谁⊙?」全国商总不动产委员会最近接到开发商陈情指出?,开发基地挖出「疑似考古遗址」⊿,政府以「文化资产保存法」要求暂停开发☆∟,并依开发面积计算∵⊙?,须自行负担数百万元至上千万元「试掘费」⊿◇﹡,若真有大片遗址┊□∟,再依「遗址监管保护办法」聘专家做价值评估及列册保存责任□◇,有某家建商先后共付出近3亿元的惨痛代价∵。开发商与地主抱怨聘请考古家与文物专家及试挖工程费用是没标准行情的「天价」◇□,若要开发商全部埋单的话∵◇△,「实在太不厚道」▽∴! 商总理事长赖正镒说♂,保护文化资产固然很重要⊙﹡⊙,但应考量各项权责更周全⊿∟┊。商总将建议文化部与立法院应邀产、官、学等三方共办公听会▽□,讨论检讨所有相关文资法令▽♂。不能无限上纲或要求开发商全部埋单△▽♂,而且限制开发的抢救时间应缩短在2年内▽⊙□,不能一拖就是五、六年△△□,这样才能做到抢救文化遗产、符合公共利益之效▽。 政府为保护古蹟☆,历史建物π,考古遗址或无形文化资产、产业文化等♂?□,自民国71年制订「文化资产保存法」至今⊿⊿,因应实际需求∴⌒⊙,从85年起至105年期间┊,又订定了「考古遗址监管保护办法」、「考古遗址土地容积转移办法」等施行细则┊♀〇,历经近10次修法?⊙,甚至连一口古井〇△♀,一棵老树或私有民宅⊙〇♂,都被列入文化保护对象?▽。 而且↑∵♂,依「文化资产保存法」第43至59条〇,以及「考古遗址监管保护办法」第8条的「营建工程或其他开发行为∟,其空间范围涵盖经列册之考古遗址者↑▽◇,开发单位应先邀请考古学者专家▽△♀,进行考古遗址价值及内涵调查评估┊⊿﹡,并将其结果报主管机关处理☆。」△♂∴,也就是要开发商或建商须通报△π┊,承担试掘鑑定造册等所有费用△π。 赖正镒以最近台中新开发13期重划区为例指出♂∵♂,13期(南区与乌日交界)约229公顷◇,原计画104年基础建设完工并配地﹡♂♂,期间却碰到文资法第35条修正规定「政府机关在策定重大营建工程计画时♀┊⊿,应先调查工程地区是否有古蹟历史建物遗址」⌒▽,结果竟在该重划区内挖出距今约1700年「麻糍埔遗址」(指定保护范围为32公顷)与「番婆庄遗址」(指定保护范围为7公顷)∵,台中市文化资产审议保护委员会要求停工抢救遗址⊙?∵。 所以不仅影响公共设施工程◇,还要进行大片面积的都市计画变更□,连某家建商在该重画区的开发基地上↑,光是试掘探勘就花费3200万元⊙,而后续得抢救遗址、鑑定⌒,造册保存计画⊿,评估先后还要再花2.5亿元♂▽⊿,这家开发商负担近3亿元⌒▽,开发时程也被拖延多年♂△∟,情何以堪☆⊿,日前市府召开配地说明会时♀,开发商及地主抱怨连连∟﹡。 另外▽⊿,类似案例在各县市的公有与私有土地上△,屡见不鲜□□。新北市金山区市地重划案因挖到一些小块陶片π,就被认定为「郭厝遗址」◇♂,市地重划计划停摆了12年之久┊∴☆,遭批评审议过程粗糙草率⊿。高雄知名建商在左营果贸地区推出大楼预售案♂☆π,2018年施工挖出清朝城墙遗址┊﹡,建商通报高雄市政府文化局﹡▽▽,协商决议变更设计↑☆∴,最后建案基地退缩4米⊙♂,变成建案与文化园区并存□□π,建商也损失了至少5000万元〇⌒⊙。 此外▽,台中七期重划区抵费地∴⊿,在13年前挖出了距今4000年新石器时代中期「牛骂头文化」的「惠来遗址」↑⊿,结果台中银行7年前花57亿元在遗址旁购入一块基地﹡,准备开发新总部大楼「台中之钻」∵◇⌒,政府为避免破坏遗迹和影响考古进度♂〇,要求暂缓开发而停摆长达5年□,直到完成「抢救程序」后∴⊙,经「文化资产保护审议委员会」同意□△,2019年才正式复工?△∟。 另在朝马路与安和西路交叉处□♂,建商于2015年年初要开发时⌒♂,文化局依法要求试掘?⊿,竟然挖掘出台中市最早的史前「安和遗址」□〇∴,经鑑定是距今约4800到4000年△,台中科博馆前后共挖掘出46具人骨〇,属于大坌坑文化遗址☆〇﹡,比先前出土的牛骂头遗址的年代还早π↑。 赖正镒说⌒┊,政府在105年修订「文化资产保存法」第35条要求政府机关制定重大营建工程计画前△◇♂,必须先调查工程地区有无古蹟遗址等文化资产⊙。但随着近年来各县市政府因应人口增加﹡↑⊙,大量进行市地重划♂,此举等于将来新开发的重划区「都有可能中奖」⊙。未来♂,开发商或政府整合土地重划开发案☆,当地主领回配地后∟◇,再以高价转卖给建商↑⊙□,若建商开挖后才发现「疑似考古遗址」∟⊿,形同是不确定的「未爆弹」∟,可能会导致工程延宕而蒙受庞大损失〇┊。赖正镒指出▽?□,文资法第49及50条◇﹡♂,虽有针对被列为遗址土地∟△?,有拨用、征收、转移容积等奖励办法∟♂〇,内政部营建署也依据文资法第50条□∴,订定「考古遗址土地容积转移办法」π,根据各地条件提供「不高于50%的容积转移」⊿▽☆,但是开发商挹注庞大资金开发一块土地都高达数亿至上百亿元资金┊⊙↑,若在不知情的情况下购买土地◇☆,后续考古费用都要建商埋单π,自行负担庞大的考古费用△♀↑,遗址考古是专业工作⊿,法令却要建商负责邀请考古专家♂,未免也太不合乎情理☆□△。▲ 商总不动产委员会建请修定文化资产保存相关法令条文对照表(图/资料照)他认为△?⌒,饮水思源与保护文化固然重要?,但光是等待试掘、鑑定费用是无市场行情的天价△♀,还要被指定某教授、团体或机关单位负责试掘与鑑定?,走完相关程序至少耗费5年△,工程延宕与庞大财务损失该找谁补偿▽∟〇?既然文化资产保护的是公共财◇◇,理应该由政府全权负责〇∴☆,所以商总将会向文化部提建言⊙▽↑,也会建请立法院邀产官学三方共办公听会讨论检讨相关文资法令⌒▽。【本文获得「MyGonews」授权刊登】原文在此

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